激活村集体经济一池春水——澄城县“一优化两推动一盘活”工作侧记

不久前召开的陕西省脱贫攻坚表彰大会先进事迹报告会上，澄城县交道镇樊家川村党支部书记、村委会主任樊建武获得了脱贫攻坚创新奖。他在分享经验时说：“‘一优化两推动一盘活’就是好，激活了我们村集体经济的一池活水。”2019年该村集体经济突破113.4万元，400多贫困人口提前脱贫。

“一优化两推动一盘活”即：优化人才队伍，推动多种模式发展、推动农业产业园建设，盘活各类资金。这是澄城县在脱贫攻坚实践中探索出的一项新机制。

澄城县地处渭北旱塬东北部，地理位置偏僻，交通不便，是国家扶贫开发工作重点县。近年来，随着精准扶贫工作的深入推进，依靠壮大村集体经济带动群众脱贫致富越来越关键。然而，基层人才队伍短缺、发展模式单一、缺乏组织合力、资金短板明显等现实，却成了前进路上的“拦路石”。

在对如何建强基层党组织、破解村集体经济发展难题的“解答”中，澄城县立足实际，务实创新，探索提出“一优化两推动一盘活”，走出一条以党建为引领，坚持内培外引、模式创新、园区带动、聚力筹资，助力村集体经济发展壮大的有效路径。

村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。在优化人才队伍工作中，澄城县把懂经营、善管理的优秀人才选入村领导班子，组织开展能力素质提升培训班，将村集体经济规划、实施等纳入培训课程，为村“两委”和党员干部“蓄能”“充电”。同时，建立健全人才回引培育机制，发挥能人带动功效，引导优秀外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人为家乡建设作贡献。目前，全县共发展致富带头人和农业专业合作社负责人196人，为村集体经济发展厚植人才资源。

村集体经济凸显“集体”优势，才能抵御单打独斗的风险，增强市场竞争力。在推动多种模式发展中，全县各村级党组织依托自身资源禀赋，大胆实践探索“党建+”模式，韦庄镇东白龙村的“村党组织+农业园区”，庄头镇郭家庄村、寺前镇吴家坡村的“村党组织+合作社+龙头企业”等各具特色、各显成效，构建出“资源共享、优势互补、共驻共建、互利双赢”的区域化党建工作新格局，为村集体经济增添发展活力。

产业是脱贫致富的源头活水。为了推动农业产业园建设，按照“建设大园区、发展大产业、带动大脱贫”思路，澄城县因地制宜、因村施策，在全县建立起158个农业产业园。依托这些产业园，1.5万余名群众持有股权进入各个村集体经济经营主体，实现了贫困村村村有扶贫产业园,贫困户户户有长短产业。此外，还成立了产业脱贫技术服务“110指挥体系”，确保每村有3名职业农民提供长期技术帮扶，每个产业园有2名产业带头人，94个脱贫村有1名技术明白人，全方位的技术服务，有效提升了集体经济产业园管理水平和生产效益。

说千道万，资金要到；手中有钱，发展不难。资金是村集体经济发展的重要保障。该县从国家财政资金扶持、村集体资产整合、吸纳社会资本入股等方面着手，积极盘活各类资金，为村集体经济发展储备“原始积累”。同时，推动成立扶贫互助协会，累计为10214户入会农户发放借款1.78亿元，实现了扶贫资金“一次投入、永续使用、滚动发展”转变，全县共用于村集体经济发展壮大的资金规模达9.31亿元，破解了群众发展的资金难题。

好机制带来好成绩。“一优化两推动一盘活”实施以来，据统计，截至目前，澄城县全部村集体经济组织收入都已达到5万元以上，实现了集体经济“空壳村”清零目标，其中130个村集体经济经营性收入达到900万元以上，群众分红560万元。摆脱了“等、靠、要”的被动局面，村集体经济让群众享受到了满满的收获感和幸福感。

编辑：马华莉

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