澄城法院：破釜沉舟搞改革 凝心聚力求突破

渭南政法网（特约通讯员 杨忠）澄城县地处陕西关中与陕北的重要大通道，是渭南市和延安市重要的交汇地区。为落实习近平总书记系列重要讲话精神和回陕视察时提出的“五个扎实”重大要求以及中央司法改革精神，澄城县人民法院在推进司法责任制改革中，通过创新创优“新亮点”，着力构建“防火墙”，不断铸造“稳压器”，牢牢系好“安全带”，打造服务“新品牌”，将司法为民公正司法落到实处，为建设富裕美丽新澄城提供了良好的司法环境和优质高效的司法服务。

构建安全“防火墙”

2017年，澄城法院新一届班子始终高度重视推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极构建以审判为中心的刑事诉讼新格局，在司法方式改进、职权配置优化和诉讼程序重构变革中，积极探索着力点和突破点，把坚守维护社会公平正义作为最后一道防线，着力提高审判质量和效率，让法庭成为以看得见的方式保障司法公正、实现公平正义的“殿堂”，并以此为基础，积极引导侦查、审查起诉按照裁判的要求和标准进行，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验、法庭检验，从整体上提高刑事司法的公正性、权威性和公信力。为切实有效防范冤假错案、维护司法公正，该院严格遵守依法独立审判的宪法原则，严格遵循司法规律，确保证据裁判、非法证据排除、疑罪从无、程序公正等法律原则落到实处，推动在刑事诉讼过程中抓源头、重制约、守底线，从根本上解决了司法实践中起点错、跟着错、错到底的问题。紧紧抓住关键环节精准发力，推进法庭审判实质化，切实解决庭审走过场、先定后审、“重视书面审理、轻视法庭审理”等突出问题。严格落实繁简分流机制，进一步推进速裁程序和认罪认罚从宽制度等策应性改革，实现“疑案精审”“简案快审”，最大限度地优化配置司法资源，提高审判质效。持续严厉打击突出刑事犯罪，积极参与“打黑除恶”“两抢一盗”专项行动，今年1-9月，受理刑事案件70件，同比下降28.72%，结案率达到78.57%。建立起惩罚犯罪不可逾越的最后一道防线，构建出一道道守护古徵大地安全的“防火墙”，实现了惩罚犯罪与保护人民和保障人权相统一，让人民群众在每一个刑事案件审判中都感受到公平正义。

铸造稳定“稳压器”

自2016年8月份开始，该院稳步推进司法责任制改革，按照省委政法委关于员额法官不超过39%的要求，该院分两批共遴选员额法官20名，把所有员额法官配备到办案工作一线；认真研究制定和完善法官权力清单，明确院长、副院长、审判委员会、法官、司法辅助人员的职责和权力，积极推行随机分案机制，建立健全法官、司法辅助人员、司法行政人员业绩档案和考评机制；澄城法院对县级机构改革后的冯原镇经济社会发展基本情况进行深入调研，向县人大、上级法院提出了设立冯原法庭的建议，得到批复后，积极筹建具有“花园型、服务型、标杆型”的三型冯原法庭，并投入使用，及时调整了基层法庭的受案范围，将新招录的大学生充实到基层法庭，铸造出一批批维护古徵大地稳定的“稳压器”。

牢系法律“安全带”

2016年，澄城法院在收案数同比上升23.91％的情况下，审结案件数和法官人均结案数同比分别上升26.53%和58.78%；制定下发《澄城县人民法院司法责任制实施办法》《关于院庭长办案工作的规定》《关于主审法官合议庭办案责任制办法》《关于推进案件繁简分流工作机制改革实施方案》《关于法官违法审判责任追究办法》等制度，规范办案人员办案职责，规范案件分配、审判方式、裁判文书签发等审判规则，明确院、庭长不得对未参加审理案件的裁判文书进行审核签发，明确院长、副院长、审委员专委、庭长、副庭长办案数量和比例，使院庭长主要精力从过去的行政管理转向执法办案，让院庭领导走进法庭，倾听当事人诉辩，以庭审亲历提升司法公信力，实现了院庭领导从“批案”到“办案”角色转变；规范案件繁简分流方式，打造简案速裁团队，搭建诉调对接平台；制定审判人员责任清单，明确法官应当对履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责，切实做到“让审理者裁判，由裁判者负责”；制定关于院、庭长行使审判管理权、审判监督权的职责规定，规范院、庭长行使管理权、监督权的职责和方式，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，形成权责明晰、权责统一、权力制约的审判权力运行机制，为古徵大地牢牢系上了一条法律“安全带”。

打造服务“新品牌”

该院积极推进“三项机制”，着力追赶超越，创新创优“新亮点”，打造服务“新品牌”。一是擦亮立案信访窗口，打造一站式”诉讼服务模式。在诉讼服务中心这个第一道关口，完善各项便民、利民服务设施和制度，建成集诉讼引导、立案审查、信访接待、救助服务等十一大功能为一体的立案信访窗口，着力为来法院办事的群众提供办事有人引、咨询有人答、查询有人帮、材料有人收、法官有人找、电话有人接、困难有人助、纠纷有人解的“一站式”服务；严格落实窗口工作人员服务规范，切实做到服饰整洁、言语文明、举止大方、工作细致、服务温馨；开通绿色通道，推行电话立案、假日立案等便民措施，方便群众诉讼。二是巡回法庭接地气，法官登门入户化纠纷。为方便群众诉讼、减轻群众诉累，该院将“坐堂办案”变为“巡回办案”，广泛深入到群众中，立案、调解、开庭……让法官走下审判台，走出法院、走进镇村、走进百姓心中，将法庭搬到田间地头，搬到村社农家，搬到老百姓最需要的地方，将矛盾纠纷化解在当地，化解在基层。三是延伸服务触角，推动平安建设。该院在开展巡回审判的同时，还主动延伸审判职能，推行判后回访，定期进村入户带案下访，与群众进行面对面的交流沟通，向群众问计问策。定期送法下乡，深入农村、学校、企业、军营等，通过讲授法治课、发放法律资料、答疑解惑等方式，向群众宣传法律，解答群众生产生活中经常遇到的一些法律问题。四是畅通公开渠道，接受社会监督。该院全力推行“阳光司法”，将立案、庭审、执行、文书等诉讼环节在法律规定范围内，全部向社会公开，逐步实现了司法的全面、全程与常态化公开。借助信息化技术，实行裁判文书上网公开和审判流程公开，主动接受社会监督，目前已公开各类裁判文书1625份；依托科技法庭，实现庭审全程录音录像，增进庭审活动公开透明；开通法院门户网站和官方微博、微信，及时通报法院工作和重大案件的审理情况；定期举行“法院开放日”，邀请社会各界群众到法院旁听庭审、观摩调解，零距离了解法院工作，主动接受群众监督。五是突出党建引领，发挥党员作用。建设了标准化的党建阵地，健全了各项党建制度，“党员活动日”、“三会一课”常态化，建立了“三项机制”实施办法，发挥激励鼓励机制作用，党员干警在脱贫攻坚、执法办案中创先争优竞风流，追赶超越当先锋。

破釜沉舟求突破，凝心聚力搞改革。近年来，澄城法院在推进司法责任制改革中，不忘初心，牢记使命，大胆探索，追赶超越，打造出澄城审判新模式，向古徵群众交出了满意地答卷。

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